<\/p>\n\n\n\n
Ochrana oznamovatel\u016f v Evrop\u011b v roce 2026: Od pr\u00e1vn\u00edch z\u00e1ruk k \u00fa\u010dinn\u00e9 ochran\u011b<\/strong>\u00a0<\/p>\n\n\n\n Autor: TI Bulharsko<\/em> <\/p>\n\n\n\n P\u0159\u00edpad portugalsk\u00e9ho oznamovatele Rui Pinta znovu upoutal pozornost na z\u00e1sadn\u00ed ot\u00e1zku v Evrop\u011b: co se stane, kdy\u017e d\u016fsledky odhalen\u00ed protipr\u00e1vn\u00edho jedn\u00e1n\u00ed p\u0159etrv\u00e1vaj\u00ed dlouho po p\u016fvodn\u00edm zve\u0159ejn\u011bn\u00ed? <\/p>\n\n\n\n V z\u00e1\u0159\u00ed 2026 se portugalsk\u00e9 \u00fa\u0159ady rozhodly ukon\u010dit speci\u00e1ln\u00ed bezpe\u010dnostn\u00ed program chr\u00e1n\u00edc\u00ed Pinta, kter\u00fd odhalil protipr\u00e1vn\u00ed jedn\u00e1n\u00ed prost\u0159ednictv\u00edm odhalen\u00ed v r\u00e1mci projektu Football Leaks. <\/p>\n\n\n\n Dne 9. \u0159\u00edjna portugalsk\u00e1 Komise pro zvl\u00e1\u0161tn\u00ed bezpe\u010dnostn\u00ed programy toto rozhodnut\u00ed zru\u0161ila z procesn\u00edch d\u016fvod\u016f, kdy\u017e shledala, \u017ee Pinto nebyl \u0159\u00e1dn\u011b informov\u00e1n o d\u016fvodech ukon\u010den\u00ed sv\u00e9 ochrany ani mu nebyla d\u00e1na p\u0159\u00edle\u017eitost se k tomu vyj\u00e1d\u0159it. Jeho ochrana z\u016fst\u00e1v\u00e1 v platnosti do vyd\u00e1n\u00ed nov\u00e9ho rozhodnut\u00ed. Tento p\u0159\u00edpad zd\u016fraz\u0148uje v\u00fdznam procesn\u00edch z\u00e1ruk v situac\u00edch, kdy org\u00e1ny p\u0159ij\u00edmaj\u00ed rozhodnut\u00ed, kter\u00e1 p\u0159\u00edmo ovliv\u0148uj\u00ed ochranu osob odhaluj\u00edc\u00edch protipr\u00e1vn\u00ed jedn\u00e1n\u00ed. <\/p>\n\n\n\n Ochrana je v\u00edce ne\u017e jen pr\u00e1vn\u00ed z\u00e1ruka<\/strong> <\/p>\n\n\n\n Sm\u011brnice EU o ochran\u011b oznamovatel\u016f (EU) 2019\/1937 stanov\u00ed minim\u00e1ln\u00ed standardy pro ochranu osob, kter\u00e9 oznamuj\u00ed poru\u0161en\u00ed pr\u00e1va EU ve stanoven\u00fdch oblastech. Vy\u017eaduje, aby \u010dlensk\u00e9 st\u00e1ty zak\u00e1zaly odvetn\u00e1 opat\u0159en\u00ed, z\u0159\u00eddily d\u016fv\u011brn\u00e9 kan\u00e1ly pro pod\u00e1v\u00e1n\u00ed ozn\u00e1men\u00ed a zajistily p\u0159\u00edstup k podp\u016frn\u00fdm opat\u0159en\u00edm a \u00fa\u010dinn\u00fdm opravn\u00fdm prost\u0159edk\u016fm. <\/p>\n\n\n\n Ochrana p\u0159ed odvetn\u00fdmi opat\u0159en\u00edmi na pracovi\u0161ti a opat\u0159en\u00ed fyzick\u00e9 bezpe\u010dnosti v\u0161ak nejsou nutn\u011b tot\u00e9\u017e. Programy ochrany sv\u011bdk\u016f, jako je ten, kter\u00fd byl uplatn\u011bn v p\u0159\u00edpad\u011b Pinta, funguj\u00ed v r\u00e1mci samostatn\u00fdch vnitrost\u00e1tn\u00edch pr\u00e1vn\u00edch r\u00e1mc\u016f a zahrnuj\u00ed odli\u0161n\u00e1 krit\u00e9ria zp\u016fsobilosti a bezpe\u010dnostn\u00ed posouzen\u00ed. <\/p>\n\n\n\n Sm\u011brnice nestanov\u00ed bezpodm\u00edne\u010dn\u00e9 pr\u00e1vo na fyzickou ochranu na dobu neur\u010ditou. Tento p\u0159\u00edpad v\u0161ak poukazuje na \u0161ir\u0161\u00ed z\u00e1sadu: ochrana mus\u00ed b\u00fdt v praxi \u00fa\u010dinn\u00e1 a rozhodnut\u00ed o jej\u00edm zru\u0161en\u00ed by m\u011bla vych\u00e1zet z \u0159\u00e1dn\u011b posouzen\u00fdch rizik a spravedliv\u00fdch postup\u016f. <\/p>\n\n\n\n Kdy kon\u010d\u00ed odpov\u011bdnost st\u00e1tu? <\/p>\n\n\n\n Oznamovatel\u00e9 mohou \u010delit v\u00fdhr\u016f\u017ek\u00e1m, vylou\u010den\u00ed z profesn\u00edho \u017eivota, finan\u010dn\u00edm pot\u00ed\u017e\u00edm a zdlouhav\u00fdm soudn\u00edm \u0159\u00edzen\u00edm je\u0161t\u011b dlouho po sv\u00e9m p\u016fvodn\u00edm odhalen\u00ed. D\u016fsledky odhalen\u00ed protipr\u00e1vn\u00edho jedn\u00e1n\u00ed nemus\u00ed nutn\u011b zmizet s ukon\u010den\u00edm vy\u0161et\u0159ov\u00e1n\u00ed nebo s odezn\u011bn\u00edm z\u00e1jmu ve\u0159ejnosti. <\/p>\n\n\n\n P\u0159\u00edpad Rui Pinta ilustruje, pro\u010d rozhodnut\u00ed o ukon\u010den\u00ed ochrann\u00fdch opat\u0159en\u00ed vy\u017eaduj\u00ed zvl\u00e1\u0161tn\u00ed opatrnost. Org\u00e1ny mus\u00ed vyv\u00e1\u017eit legitimn\u00ed pot\u0159ebu pravideln\u011b p\u0159ehodnocovat bezpe\u010dnostn\u00ed opat\u0159en\u00ed se svou odpov\u011bdnost\u00ed za prevenci p\u0159edv\u00eddateln\u00e9 \u00fajmy. <\/p>\n\n\n\n \u00da\u010dinn\u00e9 postupy by m\u011bly zahrnovat individu\u00e1ln\u00ed posouzen\u00ed rizik, jasn\u00e9 sd\u011blen\u00ed d\u016fvod\u016f rozhodnut\u00ed, mo\u017enost napadnout nep\u0159\u00edzniv\u00e9 z\u00e1v\u011bry a v p\u0159\u00edpad\u011b pot\u0159eby p\u0159echodnou ochranu po dobu p\u0159ezkumu rozhodnut\u00ed. <\/p>\n\n\n\n Rozhodnut\u00ed portugalsk\u00fdch org\u00e1n\u016f zru\u0161it p\u016fvodn\u00ed ukon\u010den\u00ed ochrany dokl\u00e1d\u00e1 v\u00fdznam t\u011bchto z\u00e1ruk. Kone\u010dn\u00fd v\u00fdsledek v\u0161ak z\u016fst\u00e1v\u00e1 nejist\u00fd, jeliko\u017e nov\u00e9 posouzen\u00ed a rozhodnut\u00ed dosud nebyly vyd\u00e1ny. <\/p>\n\n\n\n \u0160ir\u0161\u00ed evropsk\u00e1 v\u00fdzva <\/p>\n\n\n\n V cel\u00e9 Evrop\u011b vyvol\u00e1v\u00e1 prov\u00e1d\u011bn\u00ed pr\u00e1vn\u00edch p\u0159edpis\u016f na ochranu oznamovatel\u016f st\u00e1le \u010dast\u011bji ot\u00e1zky ohledn\u011b rozporu mezi form\u00e1ln\u00edmi pr\u00e1vn\u00edmi z\u00e1rukami a jejich praktickou \u00fa\u010dinnost\u00ed. Z\u0159\u00edzen\u00ed kan\u00e1l\u016f pro pod\u00e1v\u00e1n\u00ed ozn\u00e1men\u00ed a z\u00e1kaz odvetn\u00fdch opat\u0159en\u00ed jsou nezbytn\u00e9, av\u0161ak samy o sob\u011b nezaru\u010duj\u00ed, \u017ee osoby, kter\u00e9 se ozvou, z\u00edskaj\u00ed p\u0159im\u011b\u0159enou ochranu v p\u0159\u00edpad\u011b p\u0159etrv\u00e1vaj\u00edc\u00edch rizik. <\/p>\n\n\n\n Pro Bulharsko je tato debata obzvl\u00e1\u0161t\u011b relevantn\u00ed z hlediska prov\u00e1d\u011bn\u00ed vnitrost\u00e1tn\u00edch pr\u00e1vn\u00edch p\u0159edpis\u016f na ochranu oznamovatel\u016f, \u00fa\u010dinnosti reakc\u00ed instituc\u00ed a p\u0159\u00edstupu k smyslupln\u00fdm opravn\u00fdm prost\u0159edk\u016fm. <\/p>\n\n\n\n Pro Bulharsko je tato debata obzvl\u00e1\u0161t\u011b relevantn\u00ed z hlediska prov\u00e1d\u011bn\u00ed vnitrost\u00e1tn\u00edch pr\u00e1vn\u00edch p\u0159edpis\u016f na ochranu oznamovatel\u016f, \u00fa\u010dinnosti reakc\u00ed instituc\u00ed a p\u0159\u00edstupu k smyslupln\u00fdm opravn\u00fdm prost\u0159edk\u016fm. Nad r\u00e1mec pr\u00e1vn\u00edho r\u00e1mce p\u0159edstavuje hlub\u0161\u00ed v\u00fdzvu nedostatek d\u016fv\u011bry v syst\u00e9m a organiza\u010dn\u00ed kulturu souvisej\u00edc\u00ed s oznamov\u00e1n\u00edm protipr\u00e1vn\u00edho jedn\u00e1n\u00ed. Tam, kde zam\u011bstnanci v\u011b\u0159\u00ed, \u017ee ozn\u00e1men\u00ed budou ignorov\u00e1na, \u017ee odpov\u011bdn\u00e9 osoby nebudou \u010delit \u017e\u00e1dn\u00fdm d\u016fsledk\u016fm nebo \u017ee ozv\u011bn\u00ed se m\u016f\u017ee vystavit odvetn\u00fdm opat\u0159en\u00edm, se ml\u010den\u00ed m\u016f\u017ee jevit jako bezpe\u010dn\u011bj\u0161\u00ed ne\u017e pod\u00e1n\u00ed ozn\u00e1men\u00ed. V\u00fdzkum postoj\u016f k oznamov\u00e1n\u00ed nekal\u00fdch jedn\u00e1n\u00ed v bulharsk\u00fdch obc\u00edch dokumentuje skepsi ohledn\u011b \u00fa\u010dinnosti oznamovac\u00edch mechanism\u016f, omezenou d\u016fv\u011bru ve veden\u00ed organizac\u00ed a obavy, \u017ee ozn\u00e1men\u00ed mohou b\u00fdt potla\u010dena nebo ignorov\u00e1na. <\/p>\n\n\n\n Tuto v\u00fdzvu je\u0161t\u011b zhor\u0161uje nedostate\u010dn\u00e1 informovanost zam\u011bstnanc\u016f o jejich pr\u00e1vech, dostupn\u00fdch kan\u00e1lech pro pod\u00e1v\u00e1n\u00ed ozn\u00e1men\u00ed a ochran\u011b, na kterou maj\u00ed n\u00e1rok. Zaveden\u00ed intern\u00edho postupu pro pod\u00e1v\u00e1n\u00ed ozn\u00e1men\u00ed nezaru\u010duje, \u017ee zam\u011bstnanci o jeho existenci v\u011bd\u00ed, rozum\u011bj\u00ed tomu, jak jej pou\u017e\u00edvat, nebo v\u011b\u0159\u00ed, \u017ee bude respektov\u00e1na jejich d\u016fv\u011brnost. Z\u00e1v\u011bry auditu Komise pro ochranu osobn\u00edch \u00fadaj\u016f, kter\u00fd v roce 2025 provedl ombudsman, rovn\u011b\u017e odhalily praktick\u00e9 nedostatky v poskytov\u00e1n\u00ed podpory v r\u00e1mci syst\u00e9mu \u201e \u201c a v uplat\u0148ov\u00e1n\u00ed ochrann\u00fdch opat\u0159en\u00ed, v\u010detn\u011b nejistoty ohledn\u011b dostupn\u00e9 pomoci a zpo\u017ed\u011bn\u00ed p\u0159i vy\u0159izov\u00e1n\u00ed ozn\u00e1men\u00ed. <\/p>\n\n\n\n Zm\u011bna t\u00e9to situace vy\u017eaduje v\u00edce ne\u017e pouh\u00e9 dodr\u017eov\u00e1n\u00ed pr\u00e1vn\u00edch p\u0159edpis\u016f. Ve\u0159ejn\u00e9 instituce a soukrom\u00e9 organizace mus\u00ed jasn\u011b informovat o postupech pro pod\u00e1v\u00e1n\u00ed ozn\u00e1men\u00ed, poskytovat pravideln\u00e9 praktick\u00e9 \u0161kolen\u00ed a prok\u00e1zat, \u017ee s ozn\u00e1men\u00edmi je nakl\u00e1d\u00e1no d\u016fv\u011brn\u011b, nestrann\u011b a v\u00e1\u017en\u011b. Vytvo\u0159en\u00ed kultury, v n\u00ed\u017e mohou zam\u011bstnanci bez obav upozor\u0148ovat na probl\u00e9my \u2013 a vid\u011bt, \u017ee se s protipr\u00e1vn\u00edm jedn\u00e1n\u00edm n\u011bco d\u011bl\u00e1 \u2013 je z\u00e1sadn\u00ed pro obnoven\u00ed d\u016fv\u011bry a zaji\u0161t\u011bn\u00ed \u00fa\u010dinn\u00e9 ochrany oznamovatel\u016f v praxi. <\/p>\n\n\n\n Tento p\u0159\u00edpad rovn\u011b\u017e poukazuje na pot\u0159ebu jasn\u011bj\u0161\u00ed koordinace mezi mechanismy ochrany oznamovatel\u016f, org\u00e1ny \u010dinn\u00fdmi v trestn\u00edm \u0159\u00edzen\u00ed a dal\u0161\u00edmi institucemi odpov\u011bdn\u00fdmi za osobn\u00ed bezpe\u010dnost. <\/p>\n\n\n\n Ochrana oznamovatel\u016f by se nem\u011bla posuzovat pouze podle z\u00e1ruk, kter\u00e9 jsou k dispozici v okam\u017eiku pod\u00e1n\u00ed ozn\u00e1men\u00ed, ale tak\u00e9 podle toho, zda jsou jednotlivci i nad\u00e1le dostate\u010dn\u011b chr\u00e1n\u011bni, kdy\u017e n\u00e1sledky jejich vystoupen\u00ed p\u0159etrv\u00e1vaj\u00ed. <\/p>\n\n\n\n Ochrana t\u011bch, kte\u0159\u00ed odhaluj\u00ed protipr\u00e1vn\u00ed jedn\u00e1n\u00ed, nen\u00ed pouze ot\u00e1zkou individu\u00e1ln\u00ed bezpe\u010dnosti. Je to tak\u00e9 m\u011b\u0159\u00edtko institucion\u00e1ln\u00ed odpov\u011bdnosti, ve\u0159ejn\u00e9 d\u016fv\u011bry a d\u016fv\u011bryhodnosti z\u00e1vazku Evropy k transparentnosti a pr\u00e1vn\u00edmu st\u00e1tu. <\/p>\n\n\n\n Zdroje: <\/p>\n\n\n\n Portugalsk\u00e9 ministerstvo spravedlnosti, Zvl\u00e1\u0161tn\u00ed bezpe\u010dnostn\u00ed program Rui Pedra Gon\u00e7alvese Pinta, 9. \u0159\u00edjna 2026: https:\/\/portugal.gov.pt\/gc25\/comunicacao\/comunicados\/programa-especial-de-seguranca-de-rui-pedro-goncalves-pinto-1<\/a> <\/p>\n\n\n\n The Guardian, Portugalsk\u00e9 \u00fa\u0159ady informovaly Rui Pinta o ukon\u010den\u00ed jeho ochrany sv\u011bdk\u016f a\u017e po 83 dnech, 7. \u0159\u00edjna 2026: https:\/\/www.theguardian.com\/football\/2026\/oct\/07\/rui-pinto-witness-protection-ending-portuguese-authorities-manchester-city<\/a> <\/p>\n\n\n\n The Portugal Post, https:\/\/theportugalpost.com\/posts\/portugal-revokes-protection-for-whistleblower-rui-pinto-as-threats-rise<\/a> <\/p>\n\n\n\n Sm\u011brnice (EU) 2019\/1937 o ochran\u011b osob, kter\u00e9 oznamuj\u00ed poru\u0161en\u00ed pr\u00e1va Unie. <\/p>\n\n\n\n