Nová analýza potřeb oznamovatelů, kterou dnes zveřejnil tým projektu VoiceGuard, ukazuje, že je nutná zásadní změna v tom, jak je ochrana oznamovatelů chápána i uváděna do praxe. Lidé, kteří upozorňují na protiprávní jednání, hrají klíčovou roli při odhalování korupce a dalších forem pochybení, které ohrožují veřejný zájem. 

Svými oznámeními přispívají k ochraně lidských životů i veřejných prostředků. Přesto však často čelí závažným osobním rizikům, včetně ztráty zaměstnání, šikany na pracovišti nebo omezení budoucích profesních příležitostí. Ochrana oznamovatelů před nespravedlivými následky, včetně odvetných opatření, diskriminace a dalších forem postihu, zvyšuje ochotu lidí upozorňovat na protiprávní jednání. Zároveň zvyšuje pravděpodobnost, že bude takové jednání odhaleno, zastaveno a potrestáno. Ochrana lidí, kteří na pochybení upozorňují, je proto zásadní pro posilování dodržování práva. 

 Výzkum projektu VoiceGuard ukazuje na konkrétní problémy, s nimiž se lidé oznamující protiprávní jednání setkávají. Týkají se zejména fungování oznamovacích kanálů, dostatečnosti ochranných opatření, dostupnosti podpůrných služeb a skutečné účinnosti právního rámce v praxi. 

 Zjištění shromážděná v šesti členských státech EU ukazují 3 hlavní oblasti systémového selhání. 

Za prvé, interní oznamovací kanály často fungují jen jako formální kulisa, která vytváří falešný dojem souladu s pravidly, ale ve skutečnosti je provázena procedurální nepřátelskostí. Oznámení tak mizí v jakési „černé díře“ institucionálního mlčení, což podkopává důvěru oznamovatelů. Tato procedurální nepřátelskost přitom není jen pasivním nezájmem, ale často představuje první krok v širší strategii odvety. 

 Za druhé, odveta vůči oznamovatelům má jen zřídka podobu jediného kroku, například propuštění. Často jde o promyšlenou strategii zaměřenou na profesní i psychické zničení jednotlivce. První reakcí organizace mnohdy není prošetřit oznámení, ale zpochybnit samotného oznamovatele. K tomu využívá taktiky přizpůsobené jeho profilu tak, aby co nejvíce zasáhly jeho zranitelná místa. 

 Za třetí, celý systém ochrany oslabuje zásadní strukturální problém: spoléhá především na řešení až ve chvíli, kdy už ke škodě došlo. 

Odborníci upozorňují na vážný nesoulad mezi rychlostí odvetných opatření a pomalostí spravedlnosti. I když se oznamovatel později domůže práva, bývá toto vítězství často jen symbolické, protože přichází až poté, co už byla škoda napáchána.Toto systémové selhání má závažné lidské dopady. Osobní zkušenosti oznamovatelů ukazují, že běžnou součástí odvetných praktik bývá sociální izolace, mobbing nebo profesní znemožnění, které může zásadně poškodit kariéru i osobní život. 

Dostupné poznatky jasně ukazují, že je potřeba zásadní změna jak v samotném pojetí ochrany oznamovatelů, tak v jejím praktickém uplatňování. Současný model, který se opírá především o nápravu až po vzniku újmy, se ukazuje jako neúčinný. 

Data ze země, která v této oblasti dosahuje nadprůměrných výsledků, konkrétně z Lucemburska, ukazují, že účinná ochrana oznamovatelů je možná. Současné rozšířené selhávání proto není důsledkem neodstranitelné vady samotného systému ochrany, ale spíše výsledkem místního kulturního odporu k jeho skutečnému naplňování. 

Analýza potřeb, kterou dnes zveřejnil tým projektu VoiceGuard, je dostupná na webových stránkách projektu. V průběhu realizace projektu budou odborníci zároveň připravovat a zveřejňovat také příklady dobré praxe a doporučení pro veřejné politiky. 

 Analýza potřeb ke stažení zde. 

Projekt VoiceGuard zároveň buduje komplexní podpůrnou síť organizací a odborníků, včetně právníků, psychologů, poradců a advokačních skupin, které budou schopny poskytovat oznamovatelům různorodou a komplexní podporu. VoiceGuard je celoevropská podpůrná struktura pro oznamovatele v celé Evropské unii a zároveň hlas, který prosazuje jejich ochranu v souladu se směrnicí EU 2019/1937. Projekt reaguje na roztříštěnost a nejednotnost právní úpravy ochrany oznamovatelů v jednotlivých členských státech a usiluje o vytvoření celoevropského ochranného rámce. 

 Projekt realizuje konsorcium složené z nevládních organizací i společností s relevantní zkušeností v této oblasti: The Baltasar Garzón International Foundation (FIBGAR), Transparency International Romania (TI-RO), Transparency International Bulgaria (TI-BG), MD BRAINNOVATION, Oživení, z. s., a NOVEL Group.Projekt je spolufinancován Evropskou unií prostřednictvím programu Evropské komise Občané, rovnost, práva a hodnoty (CERV). 

Více o cílech, aktivitách a výstupech projektu VoiceGuard je k dispozici na webových stránkách projektu a na jeho profilech na Facebooku a LinkedIn